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中共亚博网页版委员会 亚博网页版巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署,20208月上旬至10月上旬市委第巡察组对亚博网页版开展了巡察。122日,市委第巡察组向亚博网页版党委反馈了巡察意见。123日至315日,我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改,目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

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1.亚博网页版高质量发展存在差距问题

整改措施及进展: 一是制定医院十四五规划,明确医院未来五年的业务发展目标。20211月制定《亚博网页版基于DRG数据的绩效考核方案》,加强信息化应用,提升监管水平和效率。20212月制定了《亚博网页版MDT的组织和实施规范》《亚博网页版日间手术工作方案》,进一步提高门诊多学科会诊例数,明确日间手术占比短期目标20214月修订《亚博网页版综合目标管理考核方案》,明确科室三四级手术占比、日间手术占比、微创手术占比,并与绩效挂钩。20214月修订《临床路径管理制度》《亚博网页版加强医院外科学科发展实施方案》明确“2021年年内按照临床路径管理的患者占出院患者比例达到40%以上的管理目标。二是加强学科建设、提高科研水平。20207月遴选高层次人才成立科技创新管理委员会,加大科研督导审核。2021412拨付建设经费164万元。20213与齐鲁医院临床研究中心密切合作,保障立项课题质量。目前已取得国家卫健委医药卫生科技发展计划合作课题、吴阶平医学基金会科研专项课题、山东省医药卫生科技发展计划等9项研究项目,淄博市重大科技创新成果三等奖1项,发明专利2项。三是成立人才工作领导小组,制定人才激励机制。20212月成立内分泌科甲状腺亚专科细化专业。20213月研究通过《高层次人才引进管理办法》和《年薪制管理办法》,实施医院人才新政。20211月修订《员工稳留制度》,落实高层次人才待遇。20214月制定《高层次人才培养计划》,共从医院各科室青年骨干中选拔50名杰出人才,由医院对其统一管理,重点培养和组织外出培训。目前,国外进修培训28人次,潍坊医学院、山大二院等院校进修培训38人。202148日召开人才科技创新大会,推出人才引进与培养、学科建设、科研教学等方面的新举措。四是精心组织,引进人才。2021年人员计划招聘研究生46人,本科25人,加大紧缺人才计划名校特招计划等人才招聘力度2021317日组织名校人才特招行动(第一批)招聘面试,现场签约9名双一流类硕士研究生。2021323-429山东大学、兰州大学青海大学进行校园招聘。五是提高医院影响力,进一步拓展患者来源。以青岛大学附属医院为标杆,打造省级重点专科、省级精品特色专科,确定了未来五年医院淄博市重点学科重点培育对象。2020年底内分泌科创建为山东省临床重点专科,血液内科创建为山东省临床重点专科建设单位,骨伤科为淄博市中医药重点专科。20213明确血液内科呼吸与危重症医学科为亚博网页版省级重点专科重点培育科室,遴选6个市重点学科培育科室,参照市重点学科建设标准进行管理和培育。202111日医院成立住院服务中心,118日网约护士平台投入使用,年底前互联网医院开诊,进一步深化看病不求人,患者少跑腿活动服务内涵,提高群众就诊满意度。202011在沂源3个乡镇建立基层名医工作室,定期在周边地区开展义诊、宣传健康扶贫等活动,扩大医院知名度。20211月建立科室宣传员制度,通过淄博电视台,对省市重点专科进行专题报道,每年2次培训宣传员,提升宣传效能。

2.亚博网页版运用“有解思维”破解难题力度不够问题

整改措施及进展: 一是严格执行中央八项规定精神,合理控制会议、餐饮、培训支出。加强大型设备购置事前论证,严格控制设备采购支出,提高设备使用率优化外包方案,降低费用。二是加强内部运行机制管理,提质增效。修订《亚博网页版2021年亚博网页版降低药品费用、控制药占比管理规定》,制定《亚博网页版控制耗材占比管理规定》,杜绝医疗工作中不合理用药和高值耗材的使用。严格落实医保分值结算奖惩制度,提高医保基金拨付率。三是提高疑难危重疾病诊疗服务能力,强化临床专科能力,增加辐射带动作用,吸引病人。20216月底完成对临床科室病区布局的优化调整,满足患者住院需求。12月底完成老年病科的建立,提高老年病患者多学科治疗效率。积极推广肺结节MDT会诊模式,为肺结节患者提供一站式个体化诊疗服务。分院新建感染性疾病病房楼一座,建成平急结合的现代化综合院区。四是加强财务人员制度、业务能力培训,严格落实《财务科工作制度》《财务会计内部控制制度》《会计监督制度》《现金管理制度》及《会计人员岗位轮换管理制度》分院与总院人财物统一管理,业务管理实行同质化。五是淄博卫校土地已完成土地测绘,博山区自然资源局已受理进入国有土地收回重新划拨环节,计划20218月底前逐项办理完成相关手续。11项建筑设施的评估甄别,4处已获得淄博市规划局博山分局出具的同意现状使用的证明。拆除完毕5项,其余22021630日前完成拆除工作。

3.亚博网页版落实公立医院公益性要求不坚决,服务群众有差距问题

整改措施及进展: 一是202127日组织召开会议学习《亚博网页版城镇医疗机构分类管理的实施意见》等有关政策法规,杜绝发生医疗合作分成等现象,终止与相关公司合作。医务科负责日常监管责任,发现问题及时上报和处理。分院绩效考核方案与总院实行统一管理办法。加强方案衔接,修订完善绩效方案,充分体现考核和绩效的双核效应,提高职工感受契合度。20214月修订《医院综合目标考核方案》,补充完善部分考核内容,5月与各临床、医技科室签订《年度综合目标管理责任书》。三是20208月起未实施预约的科室设置号源,每月按照临床科室综合目标管理考核标准,对发放排班情况进行监管考核。每年6-8月,根据各科室的门诊量,对部分临床科室、辅助科室实施错时门诊。医技预约系统530日前后进入应用试运行,解决临床检查分时段预约问题,目前医院一卡一码通使用率为75.55%

4.亚博网页版内部管理有欠缺问题

整改措施及进展: 一是通过制定实施《亚博网页版2021年亚博网页版降低药品费用、控制药占比管理规定》《亚博网页版控制耗材占比管理规定》,明确药占比、耗占比,争取202112月药占比降低至28%左右,百元耗材占比降低至20%左右。二是坚决杜绝违规收费。20205月,设置惠民专项资金账户,将药品超标准加价等违规收取的费用列入惠民专项资金账户,用于减免符合相关优惠政策的病人费用。20213-4月修订完善《医疗服务价格管理工作制度》《医疗服务价格档案管理制度》《费用清单(含电子清单)制度》《新增及自主定价医疗服务项目价格申报管理制度》《价格管理委员会制度》,规范医疗项目收费,先后4次对200余人进行收费政策相关知识培训。20212月对收费系统内8600余条项目名称重新梳理核对,并在HIS收费系统加入审核原则,杜绝一日内重复收取护理费的现象。引进医疗收费智能审核系统、医用物资SPD智慧物流系统,计划在2021630日前实现高值医用耗材的全面条码管理。三是严格管理医保资金使用,利用医保智能挖掘平台开展医保自查自纠专项整治,将不合理及违规行为及时反馈给科室并责令其立即整改。对医保违规基金及时上交。202138日对亚博网页版91人次进行《2021年度医保协议及2020年医保飞行检查内容》培训,对全院30个临床科室一对一进行医保政策亚博网页版培训,提升医务人员对医保政策的依从性。四是严格落实工作纪律,对违规人员给予政纪处分,并扣罚绩效工资。落实对重点岗位关键流程监督管理。20211月起纪委、审计、财务等科室对全院收费窗口等岗位进行检查,堵塞漏洞,降低风险完善死亡人员上报流程。每年1-3月份到市社会保险事业中心拷贝退休人员名单,并通知老干科进行逐一核查,确保医院退休人员名单准确无误,完善机制。多发养老保险金进行追缴,相关责任人给予党纪政纪处分,并扣罚绩效工资。

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5.亚博网页版领导班子、中层干部队伍结构不合理问题

整改措施及进展: 一是202012-20211月,市委对医院领导班子进行调整,现有班子成员7人,其中50岁以下2人,51-552人,56岁及以上3人,实现了老中青梯次配备二是进行中层干部调整,优化结构,形成老中青梯队。三是为了加强医院中层干部梯队建设,医院制定了卓越人才启航人才培养计划和学历提升计划成立后备干部人才库,在临床医技科室选拔符合条件的青年骨干进行重点培养。四是根据干部管理的有关规定,进行轮岗亚博网页版中层正职干部实行述职考核制度,考核结果与事业单位工作人员年度考核挂钩,并作为干部选拔任用的重要依据。科学制定2021年人员招聘计划。2021年分院计划招聘11人,其中8个初级岗位,3个中级临床医师,缓解分院人才匮乏问题

6.亚博网页版干部选任制度执行不规范问题

整改措施及进展: 一是2021115日运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话,要求严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省市级以下事业单位领导人员管理办法(试行)》。二是今后干部提拔严格按照干部选拔任用程序,规范干部选拔任用报备工作。实行纪委出具廉政意见,按照党委领导下的院长负责制有关规定,在党委书记、院长、分管领导、纪委书记之间充分酝酿。三是亚博网页版严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定和有关程序,规范设置领导干部岗位和职数,制定《中层干部选拔任用实施方案》,通过民主推荐、组织考察等程序进行,经医院党委研究,符合条件的聘任为科室副主任,不符合的不予聘任。

7.亚博网页版干部队伍管理不到位问题

整改措施及进展: 一是2021115日运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话,要求严格执行人员调配制度、落实《干部人事档案工作条例》、《人员招聘管理制度》。严格遵循上级部门的人员招聘政策和医院制度20211月修订《人员指派授权制度》,明确人员岗位调动流程,确保人员调动规范化。修订《亚博网页版中层干部出国(境)证照管理暂行规定》,对全院271名科级、副科级干部全部实行登记备案管理。中层干部因公出国严格执行医院外出报备管理制度20211月全面整理2017年以来提拔干部的人事档案,完善全院职工基本信息,并导入人力资源系统进行登记管理。20213医院对906名合同制员工档案进行了认真梳理,对档案存放情况认真核查并做好登记。严格执行《党委会议事规则》,20211月起人员进出必须提交党委会研究,按照《人员招聘管理制度》进行招聘公示,确保招聘工作公正严谨。2021年招聘计划经院党委会研究已于20211月份上报卫健委,经卫健委审核批复后,进行公开招聘。五是实施劳务派遣,规范用工管理。医院于2021228日与所有临时用工解除了劳动关系,根据岗位设置,核减不必要岗位,对需求岗位采用购买服务的方式。六是严格考核,合格续用。亚博网页版个别临时工未经招录程序直接转为合同工的问题,医院于20213通过招考录用程序对有关人员重新进行了笔试、面试等形式的考核,均达到合格以上标准,426院党委研究,继续聘用

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8.亚博网页版党政议事决策制度执行不规范,民主集中制执行不到位问题

整改措施及进展: 20213月党委会研究修订《亚博网页版章程》《三重一大制度实施细则》《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》及三重一大清单,进一步强化制度建设,明确党委会和院长办公会决策范围,凡涉及三重一大事项,需经院长办公会研究的,办公会研究后提交党委会集体研究决定,实施一把手末位表态制。

9.亚博网页版党员占比较低,落实双培养机制有差距,党员教育管理有短板问题

整改措施及进展: 一是202011月新发展党员8名,其中副主任及以上人员5名,占比62.5%2021年根据上级发展党员计划,发展副科级以上人员14名,进一步优化中层干部党员比例。中层干部注重从党员骨干中选拔任用。二是对民主党派实行统筹管理,进一步规范民主党派党员发展工作。三是加强党员思想教育管理,制定《党委中心组2021年理论学习安排意见》《2021年领导干部上党课计划安排表》,不断提升领导干部理论素养。指导党支部制定《2021年度理论学习计划安排表》,强化党员学习教育管理。建立12学习强国学习管理组,定期通报学习情况。定期组织党员干部收看灯塔大课堂”“书记在线讲党史上党课”“专家在线讲党史上党课,提升党员思想觉悟。2021218-224日在全院开展了为期一周的春节后集中学习教育,219日邀请市委党校教授作十九届五中全会理论辅导报告,通过多种形式增强党员党性意识。严格落实谈心谈话制度,进一步把握党员思想工作动态。建立健全党员思想教育培训的监督约束体系。通过灯塔党建在线平台——山东e支部和发展党员纪实公示系统,及时督导党支部完成三会一课等工作,落实基层党建工作考核工作,强化工作实效。

10.亚博网页版基层组织管理不到位问题

整改措施及进展: 一是2020112日对组织生活会制度落实不到位党支部责任人进行提醒谈话,当事人在专题组织生活会作出书面检查。20212月制定《党支部发言提纲审核表》,进一步强化组织生活会严肃性。对党纪处分会议党员党性不强现象相关责任人进行提醒谈话,纳入党支部2020年度组织生活会班子及个人剖析内容,提高党员纪律意识。20212-3月组织党员干部深入学习党的十九届五中全会精神及中央、省市纪委全会精神,《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》,进一步增强党员纪律意识和规矩意识。

11.亚博网页版贯彻落实意识形态工作责任制不到位意识形态阵地建设有短板问题

整改措施及进展: 一是20213月制定《亚博网页版亚博网页版进一步强化意识形态工作方案》,落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任,班子成员一岗双责责任,并将意识形态工作责任制落实情况纳入2020年度领导班子民主生活会、年度述职述责述廉述法报告。二是202125日制定《党委中心组2021年理论学习安排意见》,将意识形态内容纳入常态化制度化学习中,进一步强化了意识形态责任落实。坚持每半年至少组织召开1次党委会专题研究意识形态工作,每半年在医院范围内通报1次意识形态领域工作情况,每半年召开1次意识形态工作分析研判会。20207月、12月两次修订《亚博网页版网络舆情应急预案》,并成立了亚博网页版网络舆情应急小组。加强网络管理人员相关技能培训,提高了对舆情发现、信息管控及问题处置的工作能力,组建了医院宣传员队伍,加强培训,不断提高新闻敏锐度,进一步推进了网络意识形态工作的顺利开展。

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12.亚博网页版两个责任履行不力问题

整改措施及进展: 一是年初制定《党建工作十四五规划》,3月份制定《中共亚博网页版委员会2021年党的工作要点》和《全面从严治党重点任务责任清单》,进一步明确党建重点工作任务和党委、党委书记、班子成员责任。二是20212月份制定《亚博网页版党委成员党建、党风廉政建设、意识形态建设任务清单》,合理划分了责任区,确定了党支部联系点,明确了主要工作任务。按照综合目标管理责任制,定期对分院进行工作考核。1月份修订《廉政风险防控管理制度》,明确规定每年开展一次全院范围廉政风险排查工作,每半年开展一次重点科室、关键岗位廉政风险排查工作,强化了全院干部职工的风险意识,进一步完善了廉政风险防控长效机制。20211月份修订《医院重点科室关键岗位轮岗亚博网页版暂行规定》,明确财务系统人员轮岗后由审计科进行轮岗后审计。2月份制定《一案三跟进工作制度》,对受到党纪、政纪警告及以上处分的或受到刑罚处罚的案件及时跟进,做好廉政风险排查工作。加大警示教育力度,通过典型案例的讲解,达到了举一反三警钟长鸣的教育目的。认真落实《廉政谈话制度》及《亚博网页版运用监督执纪四种形态的意见》,针对巡察反馈财务管理、固定资产管理、公车管理等问题运用监督执纪第一种形态进行了处理,达到了红脸出汗的教育效果。根据淄纪发﹝202025号《亚博网页版印发<加强市直卫生健康系统纪检监察机构和干部队伍建设的指导意见>的通知》要求,配齐配强专(兼)职纪检监察干部,加强培训,强化业务能力。

13.亚博网页版医德行风建设推进不力问题

整改措施及进展: 一是20213月制定《亚博网页版提升群众满意度推进清廉医院建设的实施意见》,通过五个强化进一步加强医院医德医风体系建设。20213制定《医德医风投诉联动管理制度》,纪检监察室牵头多部门联合组成投诉管理联动协调机制,定期分析研判医德医风建设工作。有关线索办理联动,违纪违规问题向纪委移交,打通了医德医风管理和提升群众满意度管理壁垒,形成管理合力。二是全面梳理自2016年以来投诉集中问题,并进行针对性培训教育。举办《中华人民共和国民法典》中的医疗损害责任法律知识培训,进一步强化对患者权益保护意识。2021126日运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话,20211月修订《医师会诊制度》,由医务科专人负责会诊相关管理工作,进一步完善医生外出会诊审批登记流程,强化医师队伍医德医风建设,坚决杜绝造成不良社会影响的事件再次发生。

14.亚博网页版对待市纪委巡查、审计整改认识不到位,整改不彻底问题

整改措施及进展: 一是2021115日运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话、批评教育。202012月修订《公务接待管理规定》,完善钉钉线上公务接待审批流程,明确公函作为接待申请的必要条件。2021129日党委会研究新一届党委班子分工并进行报备,严格落实纪委书记三转制度。规范管理医疗合作分成项目,审计科和纪委强化对合同及招投标管理制度执行情况的监督管理。

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15.亚博网页版公务接待制度执行不严格问题

整改措施及进展: 2021115日运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话。202012月修订《公务接待管理规定》,进一步明确了公务接待审批流程,严格公务接待原始材料管理程序,强化日常监督管理。

16.亚博网页版公车管理有漏洞问题

整改措施及进展: 一是2021115日运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话,要求严格执行《公务用车管理规定》。20211月修订医院《公务用车管理规定》,公务用车院部办公室统一管理。2021128日修订租赁合同,现租用面包车为医院冠华龙凤城门诊部使用,负责每日检验标本、药品、耗材与总院间的运输工作。进一步加强监督管理,完善钉钉用车审批流程车辆维修审批流程,每季度由医院审计科牵头,联合纪委、财务科对医院所有公务车辆使用、维修、加油等管理情况进行监督检查,医院纪委不定期进行抽查监督

六、财务管理不规范,执行有漏洞方面

17.亚博网页版履行项目招标不严格、不规范问题

整改措施及进展: 一是运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话,要求严格落实招标采购程序,达到了红脸出汗的教育效果。20215成立招标采购管理办公室,由纪委、审计科、财务科对招标全过程进行监管,进一步规范招投标程序。梳理需招标项目,对今年续约到期项目全部列入招标计划。对到期服务类项目,严格按照合同法、招标投标法,进行招投标,不再实行续约。20212在公共服务平台进行出入车辆管理项目公开招标与中标公司签订服务合同。422日发布体外诊断试剂项目采购招标公告,429日在淄博市公共资源交易中心组织招标采购。三是严格落实《医院招标投标管理制度》,招投标项目按规定及时报备医院纪委、亚博网页版财务审计科。

18.亚博网页版总院财务管理不规范问题

整改措施及进展: 一是运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话、批评教育。严格投资程序、规范财务管理加强内部监管,严格落实《财务会计内部控制制度》《会计监督制度》《医院财务制度》,严禁购买银行理财产品,加强财务人员财务制度、业务能力等培训。20207月制定《二00年度固定资产清查工作实施意见》,成立五个清查专业组,930日,初步完成各科室固定资产全面盘点。1230前完成了全院固定资产清查工作,并对资产不清科室、盘盈科室进行了资产调拨调整,进一步规范固定资产管理。20214月完成2020年已经审批完的万元以下报废资产减账工作。内部科室间盘盈资产核查调账基本完成。资产管理科每季度对各科室资产增减情况进行核对,每年进行一次全院固定资产清查工作。

19.亚博网页版北院区财务管理粗放、有漏洞问题

整改措施及进展: 20201月分院财务科撤销,由总院财务科统一管理。二是运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行提醒谈话、批评教育,要求严格落实公共资产管理规定,认真执行相关财务制度,做到不相容岗位相互分离对全院收费窗口等岗位进行了财务检查。委托会计师事务所对分院财务收支进行专项审计,理顺医院现有财务管理体制。严格执行财务管理制度,规范账务处理流程,做到处理会计差错手续齐全、签字完备,杜绝用白条调账单处理账务。资产管理实行总院、分院同质化一体管理,对分院使用固定资产理顺调整了相应账目

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向亚博网页版反映。联系电话: 4252415;通讯地址: 淄博市博山区峨嵋山东路4;电子邮箱:

 

                      中共亚博网页版委员会              

                                   20216 

 

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